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ISO证书、守合同重信用证书、企业信用等级证书...这些证书真的可以加分吗?

佰阖指南,项目粒度化只为更好申报项目
长期以来,很多客户都会向佰阖网机构咨询证书的有效性,对其参与的某个投标项目评分标准中的“加分”资质证书提出疑问。咨询这种“加分”是否合规?我们常见的“守合同重信用”证书、ISO三体系认证证书和企业信用等级证书等。这些证书到底有何来头,含金量怎样?
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守合同重信用证书是由政府部门颁发的守合同重信用证书,又分为国家级、省级、地市、县级四类,基本上是由各地工商、市场监管部门来组织开展和评定。机构改革后,现在由各地的市场监督管理局来负责。考核涉及的信用信息项目包括企业和品牌具有社会影响力、合同信用管理体系健全、合同行为规范、合同履约状况好、经营效益达到较高水平、社会信誉好。
守合同重信用证书该不该在评标中加分,这一话题引发过多次争论。专家们普遍认为,评判要视具体情形而定。“守合同重信用企业”是由各级人民政府及工商行政管理机关授予企业的一种信用荣誉称号,在表征企业信用方面具备一定的权威性。采购人使用这个荣誉作为加分项,能够使得诚信度高的企业在得分时有一定优势,具有一定的合理性,而使用这个指标作为加分项也具有一定普遍性。
但是,实践过程也要注意,有的采购文件要求必须有本地或者指定某地的某级别“守合同重信用”荣誉称号才能加分,这属于违背了《中国政府采购法实施条例》第二十条第四项“不得以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件”的规定,属于歧视性、排斥性评分标准。
说到ISO,很多人并不陌生。ISO是International Organization for Standardization的英文缩写,中文全称是国际标准化组织,负责制定不同专业领域的国际标准。ISO 9001是质量管理体系的国际标准,ISO 14001是环境管理体系认证的代号,OHSAS 18001是职业健康及安全管理体系标准。
不了解的人可以将他们理解成:按ISO 9001标准建立的质量管理体系,其对象是顾客;按ISO 14001标准建立的环境管理体系,其对象是社会和相关方;按OHSAS 18001标准建立的职业安全健康管理体系,其对象是员工。
三项证书中ISO 9001质量管理体系证书在政府采购项目的招标文件中以成“标配”,后两项证书出现的频率也越来越高。ISO9001会成为“标配”最早是因为国务院1996年发布的《质量振兴纲要》,其中第十八条提出要“建立健全全国的质量认证制度。按照国际通行规则推行产品质量认证和质量体系认证,并对认证工作实行监督管理”。很多地区在项目招标的时候,都要求相关的企业有一定的资质认证,极大地推动了质量认证的发展。
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相对于以上资质,信用等级对大家来说可能相对陌生,它是信用(资信)评估机构根据企业资信评估结果对企业信用度划分的等级类别,它反映了企业信用度的高低。简而言之,就是通过3A、3B、3C这些标识,来划定企业的类别,信用好或信用坏。
中国企业的信用评估和划定等级的工作开始于20世纪80年代,一般只把企业划分为三类等级,有的地方采用国外的表示方式,即AAA、AA、A三类等级,有的则用中国的表示方式,称为一、二、三级企业。不同的信用等级,对企业在自由经济市场上“做买卖”的难易程度和条件会有极大差别。
我国的企业信用等级划分最早开始于20世纪80年代,但真正开始作为政府各类招标项目的“常客”,是2014年发布得《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014—2020年)的通知》,彼时我国开始发力建设社会信用体系,在市场上发挥“信用”的概念。
招标投标领域信用建设。扩大招标投标信用信息公开和共享范围,建立涵盖招标投标情况的信用评价指标和评价标准体系,健全招标投标信用信息公开和共享制度。进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度,推动完善奖惩联动机制。依托电子招标投标系统及其公共服务平台,实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。鼓励市场主体运用基本信用信息和第三方信用评价结果,并将其作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。(政策原文)
政府采购需求标准化是一项任重而道远的工作。在当下,借助相应的证书来筛选供应商仍是主流做法,也是目前最为科学的招标筛选方式,毕竟打铁还需自身硬,企业必须拥有相对应的能力才能获得相应的证书。
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